一、税务行政处罚中当事人听证权利的主要法律依据

《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》第三条“税务机关对公民作出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者对其他组织作出1万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。”

  二、税务行政处罚听证的两点解析

  对于税务行政处罚听证条件、程序、要求、内容等，《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》有明确规定，在此不以叙述，要与大家相互学习交流的是以下两点：

  （一）关于税务行政处罚听证范围。依据《行政处罚法》的规定，行政处罚的听证范围包括责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等三项行政处罚决定，而依据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，税务行政处罚听证范围包括较大数额罚款（对公民作出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者对其他组织作出1万元以上(含本数)罚款）一项税务行政处罚决定。要说明的是，自2011年2月1日起施行的《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）的相关条款规定，对指定为印制发票的企业发给发票准印证，而企业未按照规定印制发票的行为属违反发票管理法规的行为，取消其印制发票的资格。这样，吊销发票准印证在《发票管理办法》中作为一项税务行政处罚，根据《行政处罚法》第四十二条规定，吊销许可证属于行政处罚的听证范围，因此，根据法律之间的衔接性，吊销发票准印证应当纳入税务行政处罚听证范围，即税务行政处罚听证范围应当包括较大数额的罚款、吊销发票准印证。

  （二）不得因当事人要求举行听证而加重处罚。听证属于税务行政处罚中当事人的一项救济途径，听证权是当事人享有的一项法定权利，举行听证是保护当事人合法权益的一项法定程序。因此，通过听证，无论当事人的陈述申辩意见有无正当理由或有无相关证据支持，都不得因当事人要求举行听证而加重对其处罚。

文章来源：法治税月