法律意见书指的是律师或律师事务所受当事人的委托，针对某一法律事实，运用法律规定进行分析、阐述和认定，向司法机关、行政机关或当事人提出意见和建议的法律文书。

法律意见书既包括刑事案件犯罪嫌疑人的辩护律师或者受害人的代理人出具给公、检、法的法律意见书，其目的是利用已有证据给上述机关提供法律意见，用法律论证犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重，使犯罪嫌疑人能得到合理的评判;也包括其它非诉项目中律师就委托人所面临的特定情况出具法律意见，其内容包含向委托人提供法律依据、法律建议以及解决问题的方案，具体有依法律法规要求出具的法律意见书，如公司上市项目;为具体交易出具的法律意见书，如银行的贷款法律意见书等等。

由于法律意见书往往关系着委托人的重大利益决策，因此，起草法律意见书应当慎重，一定要经过充分调查论证，不得出具存在虚假事实、严重误导性内容或者有重大遗漏、重大错误、适用法律不当的法律意见。具体来说，写作时应注意如下事项：

一、收集整理材料，进行事实认定

1.收集尽可能详细的材料，方法包括尽职调查、审查文件、跟有关人员沟通等，在这些资料的基础上去粗存精。

2.保证材料的真实性，特别是对于委托人提供的材料，最好有交接手续。

3.梳理材料之间的关系，把握重点，对于关键事实要特别交代清楚。

背景资料的真实性和全面性是法律意见准确与否的前提。如果委托人提供的资料有瑕疵，一方面律师可能基于错误的事实出具了不具有参考价值的法律意见，另一方面也可能对律师产生不必要的风险。

二、根据事实材料，进行风险预测

法律意见书作为提供决策的文件，应当具有前瞻性和变通性，律师在起草法律意见书时应能发现已经存在的风险和预见可能发生的风险，并对风险进行评估，委托人常要求律师出具法律意见书的目的实际上是想进行风险评估，在法律层面了解风险，为作出合理的决策提供参考。

1.法律风险预测是一个假设过程，必须在所了解的事实的基础上进行预测，提出各种假设，不能脱离事实进行假设。

2.由于法律意见书所针对的往往是动态发展的事件，律师应当告知委托人当新情况出现时，要及时反馈以便作出正确应对。

三、进行法律论证，出具法律意见

1.要严格按照法律法规进行论证，既要考虑委托人的感受，又不能无原则迎合委托人的心理。

2.做好法律法规的调查研究，明确法律的适用。

从横向看，应当明确在法律之外是否存在相应的行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的有关规定，尽可能详细了解这些规定，以便为形成的法律意见提供依据;从纵向看，需要了解法律法规互相冲突时的适用问题，也要通过注意所引规定的时效性来避免引用已经失效的规定。

3.对于事实不清的内容进行法律论证，不宜作出肯定或者否定的结论，应当区别对待，进行假设。

4.要注意避免法律论证中常见的失误。如用语过于武断、重点不突出，结论不明确等。

结语

鉴于法律意见书对委托人的重大意义以及律师对自己签名出具的法律意见书要承担的责任，律师在制作法律意见书时应当谨慎，以事实为依据，以法律为准绳，为委托人出具合理合法的意见。